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關于印發《耒陽市義務教育學校校長教師交流輪崗工作實施方案》的通知

2018-8-24 13:29:31




耒教發〔201855

關于印發《耒陽市義務教育學校校長教師交流輪崗工作實施方案》的通知

 

各級各類學校(幼兒園)、局機關各股室(站、臺、中心):

現將《耒陽市義務教育學校校長教師交流輪崗工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

(此頁無正文)

 

 

耒陽市教育局                耒陽市機構編制委員會辦公室

 

 

 

 

 

耒陽市財政局                耒陽市人力資源和社會保障局

 

 

 

 

2018816

 

 

 

 

 

 

 

 

耒陽市義務教育學校校長教師交流輪崗

工作實施方案

 

為建立義務教育學校校長、教師科學合理的交流輪崗制度,促進義務教育學校校長、教師資源合理配置,深入推進義務教育學校均衡發展,根據《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015-2020年)的通知》(國辦發〔201543號)、《教育部 財政部 人力資源和社會保障部關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》(教師〔20144號)和《湖南省教育廳湖南省機構編制委員會辦公室湖南省財政廳湖南省人力資源和社會保障廳關于推進縣(市、區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》(湘教發〔201551號)等文件精神,結合我市實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和省、衡陽市及我市教育改革與發展的總體部署,統籌城鄉義務教育資源均衡配置,合理配置校長教師資源,全面提高公辦義務教育學校校長教師水平,建立和完善科學、合理、有序、規范的縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗機制,不斷優化校長教師隊伍結構,激發校長教師隊伍活力,促進校長教師隊伍專業化發展,切實縮小校際差距,實現城鄉均衡發展,努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標

加快建立和完善全市義務教育學校校長教師交流輪崗制度,不斷擴大校長、教師交流輪崗覆蓋面,改善師資隊伍結構,優化校長教師資源的初次配置和再次配置,推進全市優秀校長教師資源共享,建立健全有利于義務教育均衡發展的校長教師管理制度和資源均衡配置機制。力爭用35年時間實現全市義務教育學校校長教師交流輪崗的制度化、常態化,逐步實現全市校長教師資源均衡配置,為義務教育均衡優質發展提供師資保障。

三、工作原則

1、科學合理,公開規范。遵循義務教育規律和教師成長規律,動員社會各方支持,創新校長教師管理模式,引導城區學校校長教師向農村學校流動,優質學校校長教師向薄弱學校流動。規范校長教師交流輪崗的程序和辦法,公開操作,嚴肅紀律,加強監督,做到公平公正。對在交流輪崗工作中徇私舞弊、優親厚友、打擊報復的校長給予嚴肅處理。

2促進均衡,整體提升。以實現義務教育高水平均衡發展為目標,通過科學有序的交流輪崗,合理配置校長教師資源,優化學校教師隊伍的學科結構、職務結構、年齡結構和領導班子結構,切實加強農村學校和薄弱學校內涵建設,保持和發揚學校辦學特色和優勢,發揮骨干教師引領作用,縮小校際差距、城鄉差距,努力辦好每一所學校,推進義務教育質量整體提升。

3、以人為本、激勵引導。尊重教師主體地位,加大政策宣傳和思想教育,妥善解決教師后顧之憂,引導教師、校長積極支持,綜合運用經濟待遇、培養使用、晉職晉級、評先評優等優惠政策,引導校長和教師積極主動地參與交流輪崗工作,激發校長教師教書育人的榮譽感和責任感,消除校長教師的職業倦怠,不斷激發工作熱情和創新能力,提高校長教師適應不同學校、不同學生的能力,促進教師專業發展和學校可持續發展。嚴禁運用行政措施強制交流。

4、統籌兼顧,保持穩定。在校長和教師的交流輪崗工作中,要堅持從實際出發,統籌各類學校和教師的不同需求,統籌交流與培養、使用與結構優化,統籌學校需要和交流對象的實際情況,統籌交流輪崗與新教師補充機制改革和干部聘任制改革,兼顧學校的辦學特色與優勢,兼顧交流對象的工作、生活和家庭實際情況,妥善處理改革、發展、穩定關系,把握工作重點和進度,循序漸進,確保教師隊伍動態平衡,確保每所學校平穩有序、良性發展。

四、交流對象

全市公辦義務教育學校所有符合交流輪崗條件的校長(含副校長)和教師原則上均應進行交流輪崗,具體規定如下:

1.公辦義務教育學校正、副校長。全面推行校長聘任制,校長每屆聘期不超過5年。凡男55周歲、女50周歲以下的正、副校長在同一所學校連續任職滿兩屆后,原則上均應交流。校長每次交流的期限不得少于5年。同一學校班子成員每次輪崗人數一般不超過班子成員的30%

2.教師。凡男50周歲、女45周歲以下的公辦義務教育學校教師在同一所學校連續任教9年以上的教師原則上均應交流。每學年義務教育階段教師交流的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨干教師交流應不低于符合交流條件教師總數的20%

為確保學校每學年交流輪崗的人員達到相應比例,采取個人申報和學校推薦相結合的方式確定參加交流輪崗人員。凡符合交流輪崗條件的校長教師,可提出交流輪崗意向申請。若個人申報未達到交流輪崗比例,不足的則依次采取以下辦法從交流對象中確定:

1)以同一所學校連續任教時間長短為序,時間長的參加交流輪崗;

2)以評為優秀教師(特級教師、教學能手、學科帶頭人和骨干教師等)時間為序,先評的參加交流輪崗;

3)以中級以上職稱評聘為序,先評審取得資格并先聘任了相應職務的參加交流輪崗。

4)以上條件相同者,以年齡為序,距退休年限較短的參加交流輪崗。

若個人申報超出交流輪崗比例,則參照以上辦法,從申報對象中確定參加交流輪崗人員。交流輪崗初步人選確定后,學校應將推薦結果告知相關人員并進行公示。

3.有以下特殊情況之一的,可暫不納入交流對象范圍,延遲進行交流,但延遲時間一般不超過3年。

1)曾在本市2所以上其他公辦學校工作共6年以上(每所學校均工作2年以上)的校長教師,或曾在農村學校工作共6年以上的城區學校校長教師。

2)處于孕期或哺乳期的女教師,或患重大疾病并經縣級以上醫院診斷不宜交流的教師。

3)正在現學校承擔縣級以上重要教科研項目的校長教師。

4)妻子(丈夫)或子女長期患病臥床不起或長期住院的。夫妻同為我市義務教育學校教師,一方已參加交流的,另一方可3年內暫不納入交流范圍。

5)下一學年主要承擔初三和六年級畢業班教育教學任務的教師,可暫緩一年交流。

6)當學年內子女在現任教學校就讀且無人接送者。

4.沒有達到交流輪崗條件的校長和教師,本人申請進行交流的,經批準后可以納入統一交流。對沒有達到交流規定時間,但因工作原因不宜在該校工作,學校提出交流輪崗要求的,經教育行政部門審核批準后納入統一交流。

五、交流輪崗方式

結合我市學校實際,校長教師交流輪崗采取先易后難,逐步推進的方式進行。在此基礎上,不斷完善校長教師校際交流工作機制,逐步實現城鄉雙向交流,最終達到校長教師交流輪崗的制度化、常態化。具體采取以下幾種方式進行:

1、調編性交流。實行超編學校向缺編學校交流,使全市義務教育學校的人員編制數與學校實際所需人數達到基本平衡。由教育局根據各相關學校的在編在崗教師數和實際所需教師數下達交流輪崗指標數,學校負責實施。

2、鄉鎮街道轄區內部小學校際間交流。鄉鎮街道轄區以中心完小與村小、教學點之間交流為主,各鄉鎮街道中心校負責組織實施,具體名單報教育局備案。

3、農村初中學校校際間交流。以優質和薄弱學校之間交流為主。由教育局根據各校應交流人數和科目配套情況下達交流指標,學校負責實施。

4、城鄉學校之間交流。主要采取分片結對、對口支援等方式“一對一”進行交流,城區學校教師交流到農村學校,時間為12年。農村學校教師交流到城區學校,采取考調方式進行。分片結對和對口支援情況由教育局劃分,交流輪崗指標由教育局根據應交流輪崗人數和科目配套情況逐年下達指標,學校負責實施。

5、免費師范生、特崗教師和新招聘的教師按相應政策執行工作服務年限,服務期滿后納入教師交流輪崗工作計劃。

跨單位交流輪崗人員由市教育局商有關部門調整編制、崗位、工資等人事關系。

六、交流輪崗時間

20188月啟動,2022年全面實施,每位教師交流輪崗時間不少于3年。

七、實施步驟

1、堅持試點先行,積極穩妥推進。2018年秋季進行試點。市教育局根據各學校學生數、班級數,核定各學校實際需要的教職工數,按照學校類別、區域劃分進行交流。2018年秋季重點做好城鄉結合部學校和鄉鎮中心學校區域內校際間交流,即城鄉結合部超編學校教師交流到其他鄉鎮初中或小學,鄉鎮中心完小教師交流到村小、教學點,交流教師數不低于應交流教師總數的10%2019年、2020年擴大推進,在全市范圍內交流,交流教師數達到應交流教師總數的30%2022年全面實施,實現全市校長教師交流輪崗的制度化、常態化。

2、交流輪崗工作基本程序

1)摸底統計。各學校要根據本實施方案,對交流輪崗對象進行排查摸底,統計掌握交流輪崗人員基本情況,制訂切實可行、操作性強的校長教師交流輪崗方案,并連同《耒陽市義務教育學校校長教師交流輪崗摸底調查表》和《耒陽市義務教育學校校長教師交流輪崗摸底花名冊》(附件23),在學校范圍內公示后上報市教育局。

2)個人申報。符合交流輪崗條件的校長教師自行申報,并填寫《耒陽市義務教育學校校長教師交流輪崗申請表》(附件1

3)學校推薦。學校結合本校教師隊伍實際和個人申報情況,由學校領導班子集體研究提出交流輪崗推薦意見。

4)組織調配。校長的交流輪崗按照干部任用規定,根據工作需要由市教育局統籌安排。教師的交流輪崗,跨法人單位的由市教育局統一派遣;同一鄉鎮辦事處區域內交流輪崗的,由學校實施,報市教育局人事部門備案。

八、保障措施

為調動校長教師交流輪崗的工作積極性,確保全市校長教師交流輪崗工作順利進行,加快建立以下激勵機制。

1.校長提拔任用。提拔任用新任義務教育學校校長應有在2所以上義務教育學校工作的經歷,直接提拔至農村學校或薄弱學校任職的除外。優先任(聘)用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。

2、職稱晉升。建立導向機制,每年在空崗范圍內預留一定的中、高級職稱崗位,專項用于晉升交流輪崗校長教師的職稱。今后,中小學教師評定高一級職稱時,凡符合交流輪崗條件的教師應有交流輪崗工作經歷或在農村學校工作經歷,以后逐步過渡到必須有3年以上交流輪崗工作經歷。

3.崗位聘任。對主動到農村學校和薄弱學校工作的校長教師,在職稱崗位聘用方面實行政策傾斜。教師交流到新的學校后,按原有的職務及崗位等級聘用。沒有聘任相應專業技術職稱崗位的交流輪崗教師,由市教育局會同市人社局在空崗范圍內、在同等條件下優先聘任到相應專業技術職稱崗位等級。

4.評先評優。優先考慮具有交流輪崗工作經歷的校長教師,對交流輪崗時間長、做出突出貢獻的校長教師,在各級評優表彰工作中予以傾斜。從20209月起,義務教育學校校長教師參加省級評選表彰,原則上應有1年以上的交流輪崗工作經歷,長期在農村學校、薄弱學校工作的校長教師除外。

5.培養培訓。充分發揮骨干教師、優秀教師的傳、幫、帶作用,以到農村學校、薄弱學校交流的教師為重點,進一步加強音樂、美術、信息、科學等緊缺學科培訓,著力提高農村學校、薄弱學校交流教師的業務水平。凡年度考核合格的,繼續教育學分加30分,考核為優秀的,繼續教育學分加50分。在特級教師、學科帶頭人、名師名校長等推薦評選,以及骨干教師培訓,向參加交流輪崗的優秀教師傾斜。

6.工作考核。交流輪崗教師的年度考核和績效考核由流入學校負責,流出學校做好配合工作。

7.城區校長教師交流輪崗到農村學校的享受鄉鎮相應工作補貼或補助

8.教育局人事股、監察室將加強對各學校教師校長交流輪崗工作的督促檢查,對拒不執行交流輪崗工作安排,或雖然參加交流輪崗,但學年度交流輪崗考核結果為“基本合格”、“不合格”等次的人員,三年內不得評優評先、不得晉升職稱、不得晉升崗位等級、不得提拔擔任學校中層及以上領導。城區學校交流輪崗教師每個學年度交流輪崗考核均為合格以上等次者,期滿可返回原校工作。否則,將延長交流輪崗年限。

9.確定的交流輪崗人員,不按要求按時到崗,先在原單位實行停止工作、停發工資,限期15天內仍未到崗上班的,市教育、財政、編制、人社部門各負其責,根據《事業單位人事管理條例》的規定按擅自離崗進行處理。

九、部門職責

1、市教育局:根據省市文件精神,并結合全市義務教育學校校長教師隊伍的實際情況,制定校長教師交流輪崗實施方案和年度計劃,并組織各相關學校貫徹執行;根據學校布局調整情況和學校學生數、班級數等變化情況,合理科學的分配各校實際所需教職工編制數;會同有關部門指導學校依法與教師簽訂聘用合同,負責教師的使用和日常管理;做好與各相關部門的協調工作,以確保教師校長交流輪崗工作順利進行。

2、市編辦:在核定的教職工編制總量內,按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的原則,進行教職工編制的動態管理。

3、市財政局:進一步加大教育投入,為推進義務教育均衡發展提供財力保障,按照財政管理體制,對交流輪崗校長教師給予必要的經費支持。

4、市人社局:負責對學校教職工人事管理工作進行宏觀指導;根據交流輪崗計劃,及時調整中小學校職稱崗位設置方案,以適應和滿足交流輪崗校長教師崗位聘用的需要,調動校長教師交流輪崗積極性。

十、工作要求

1、加強組織領導。校長教師交流輪崗是深化教育人事制度改革、促進義務教育均衡發展的重要舉措,為確保此項工作的順利推進,成立由市政府分管教育的副市長任組長,市委組織部、教育、人社、編辦、財政等部門主要負責人為成員的耒陽市義務教育學校校長教師交流輪崗工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市教育局,具體負責全市校長教師交流輪崗日常工作。

2、認真組織實施。市教育、編制、人社、財政部門要各司其職、各負其責、密切配合,制定相關配套政策,加強統籌協調和指導,有序、有力、有效地推進交流輪崗工作。

3、加強政策宣傳。要廣泛宣傳義務教育均衡發展的重大意義和優化師資配置的政策,爭取學校、教師、學生家長和社會各界的理解、支持,為推進校長教師交流工作創設良好的氛圍和環境。要大力宣傳和總結交流輪崗校長教師的先進典型和成功經驗,引導他們深入認識交流輪崗的目的和意義,進一步激發校長教師的積極性、主動性,確保交流輪崗工作順利推進。

4、加強監督檢查。在實施校長教師交流輪崗工作中,必須堅持公開、公平、公正的原則,嚴肅紀律,切實維護參與交流輪崗校長教師合法權益,維護教師隊伍穩定。

附件:1.校長教師交流輪崗申請表

      2.校長教師交流輪崗摸底調查表

      3.校長教師交流輪崗摸底花名冊


辦事統計: 累計共收件:7689件     未處理收件:0件     已處理收件:7689

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